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    陈雷在防御第15号超强台风“蔷薇”异地视频会商

    发布者:   亚洲必赢366.net: 2011/11/22 11:46:29 浏览次数: 1382

    国家防总副总指挥、水利部部长? 陈雷
      (2008年9月28日)

    同志们:

      今年第15号热带风暴“蔷薇”于9月24日20时在菲律宾以东的西北太平洋上生成,27日5时加强为超强台风,目前正逐步向我国台湾和福建沿海逼近。9月27日,中共中央政治局委员、国务院副总理、国家防总总指挥回良玉同志作出重要批示:“今年台风频繁影响我国。第15号台风来临之时又正值国庆假期,望发扬连续作战精神,继续打好抗击台风的硬仗,努力保证人民群众的生命安全,最大限度地减少财产损失。沿海有关地区要保持高度戒备,切实做好防御台风的各项工作,并要高度重视强风、强降雨所带来的次生灾害,及时提醒和做好游客的避险保安工作”。今天早上,回良玉副总理又亲自打来电话,了解“蔷薇”的最新情况,进一步对防御工作提出了明确要求。今天,大家召开异地视频会商会议,贯彻落实回良玉副总理的重要批示精神,分析第15号超强台风“蔷薇”的路径、登陆地点、强度变化、主要影响和降雨情况,进一步研究部署和落实防御超强台风“蔷薇”的各项工作。

      刚才,中国气象局的同志先容了第15号超强台风“蔷薇”的预报情况,福建、浙江、广东、江西、上海等省市防汛抗旱指挥部的同志汇报了防御工作情况,民政部、财政部、交通运输部、农业部和总参作战部的同志发了言,讲得都很好。

      据气象分析,28日8时,今年第15号超强台风“蔷薇”的中心位于台湾花莲东南约215公里的洋面上,中心附近最大风力17级(60米/秒),气压920百帕,7级风圈半径460公里,10级风圈半径220公里。台风中心以每小时15公里的速度继续向西北方向移动,逐渐向台湾省东部沿海靠近,将于今天下午到夜间在台湾宜兰到台东一带沿海登陆后,穿过台湾岛进入台湾海峡,预计明天下午到夜间在福建中部到浙江南部一带沿海登陆。

      第15号超强台风“蔷薇”具有以下特点:一是台风强度大。“蔷薇”生成后57小时即从热带风暴加强为超强台风,中心附近最大风力达17级以上(65米/秒),是今年以来强度最大的台风。二是移动速度快。“蔷薇”生成后一直稳定向西北方向移动,移动速度始终保持在每小时20公里左右。进入台湾海峡后台风路径可能比较复杂。三是风圈半径大。目前“蔷薇”7级风圈半径达460公里,比一般台风的风圈半径大100多公里。四是遭遇天文大潮。台风登陆期间正值农历九月初的天文大潮期,沿海地区将出现强风、暴雨、大潮“三碰头”的恶劣形势。五是降雨强度大。台湾大部、福建东部、浙江东南部、广东东部、江西东部、上海等部分地区将有大到暴雨,其中福建东北部、台湾东部和北部的部分地区有大暴雨或特大暴雨。

      第15号台风“蔷薇”生成后,国家防总高度重视,密切关注台风动向,加强值班会商,及时发出紧急通知,部署各项防御工作。国家防总秘书长、水利部副部长鄂竟平同志今天会后将带领国家防总工作组赴福建协助和引导防台风工作,国家防总的两个工作组已分赴浙江和广东防台风一线。中国气象局加强了监测预报,及时发布台风预警信息。民政部、财政部、交通运输部、农业部和总参作战部按照职责分工,提前对防御工作做出了安排和部署。

      福建、浙江、广东、江西、上海等省市高度重视,针对各地的实际情况,从防强风、防大潮、防暴雨、防内涝、防次生灾害等方面全面部署防御工作。福建省按照“预警到乡、预案到村、责任到人”的防台风机制,超前部署,科学防范,对船只回港避风、海上养殖人员上岸、山洪灾害防御等工作提前做出全面安排和部署。亚洲必赢官网366坚持做到四个到位,一是责任到位,二是宣传到位,三是预报预警到位,四是防范措施到位。在人员转移上坚持四个百分之百,确保不漏一人。浙江省立足于“防大汛、抗强风”,提前落实危险区域人员转移、城镇低洼地区应急排涝、山洪灾害防御等。江西、上海也针对可能发生强降雨的情况对防汛、防山洪灾害工作等进行了部署。各地防御超强台风“蔷薇”工作,正在有力有序地进行。

      今年第15号超强台风“蔷薇”的防御面临五个方面的不利因素。一是福建、浙江、广东等省今年连续遭受台风袭击,人力物力消耗大,水利工程损毁严重,工程的防御能力下降,再次经受台风袭击,防汛抗台形势将更加严峻。二是超强台风与高潮位遭遇,增加了防御的难度。三是超强台风登陆时正值国庆长假,一些干部群众容易产生麻痹思想,将对防避救组织管理工作带来不利影响。四是沿海地区节假日休闲、旅游及流动人员增多,防御难度进一步加大。五是目前正值汛末,水库在高水位运行,遭遇超强台风袭击,增加了工程安全运行的风险。对以上不利因素,大家一定要高度重视,继续发扬连续作战的精神,坚决克服麻痹思想和侥幸心理,提前安排部署和落实各项防范措施,全力避免人员伤亡,最大限度地减轻灾害损失,为群众度过一个安定、欢乐、祥和的国庆长假提供安全保障。

      为进一步做好第15号超强台风“蔷薇”的防御工作,现在我宣布,国家防总启动防汛Ⅱ级应急响应,请有关省市和部门根据防汛防台风预案启动相应等级的应急响应,全力做好各项防御工作。下面,我就超强台风“蔷薇”的防御工作讲几点意见。

      第一,要加强台风监测,及时预报预警。及时、准确的台风预报是做好台风防御工作的重要依据。防强风、防暴雨、防大潮、防洪水、防内涝、防山洪灾害需要气象、海洋、水文、国土等部门及时准确地提供预报和预警信息。气象部门要密切监视台风动向,加密滚动预报,及时对台风的强度、移动路径、登陆地点、风力变化、降雨范围以及登陆后的影响作出监测预报,以利各地科学安排防范工作。水文部门要加强测报,及时发布雨水情信息和水情预测预报,为江河湖库科学调度提供依据。防汛、气象、海洋、通信等部门要按照“预警到乡、预案到村、责任到人”的要求,通过电视、广播、互联网、短信平台等手段,多渠道、广覆盖、高密度地向社会公众发布预警信息,提醒广大群众及时避灾避险,最大限度地减少人员伤亡。

      第二,要坚持以人为本,强化避险转移。要始终把确保人民群众的生命安全放在首位,科学安排防御工作,重点落实防御措施。要突出做好出海船只回港避风、海上作业人员、渔排养殖人员和危险地区群众转移工作。出海船只要及时全部回港避风,海上作业人员、渔排养殖人员和危险地区人员要及时全部转移。要强化管理,确保在警报没解除前,船只不提前出海,人员不提前返回。要充分考虑沿海地区“十一”长假期间,休闲、旅游人员增多,管理困难的不利局面,着力做好旅游及外来务工人员的安全转移和安置工作,对海上养殖渔排、进港避风船只、旅游景点等进行拉网式检查,确保不留死角、不漏一人。刚刚登陆的第14号台风“黑格比”造成回港避风的16艘船只走锚125人一度遇险。有关部门要切实加强避风港口和避风船只的管理,防止因监管不力造成船只走锚遇险、船只沉没造成人员伤亡;另一方面要保证群众转移安置设施的安全,避免因转移安置不力造成人员伤亡。

      第三,要强化科学防御,消除安全隐患。近年来,虽然在台风防御工作上坚持了“防、避、救”的原则,分阶段、分目标、分步骤安排防御工作,取得了明显的防御效果。但是也暴露出一些问题,其中最突出的是因大风刮倒房屋、工棚等造成人员伤亡的问题,必须引起高度重视。据统计分析,2007年台风致死的53人中,因房屋倒塌死亡17人,占32%。因此,在重点做好船只回港、海上作业和养殖人员上岸等工作的同时,要组织有关部门加强对低洼易涝地区、建筑工地、高空构筑物、地下空间、危房校舍、简易工棚、工矿企业等进行安全检查,落实防风防雨措施,尽全力避免人员伤亡。

      第四,要采取有力措施,确保水库安全。水库垮坝可能造成大量人员伤亡,形成毁灭性灾难,必须予以高度重视。任何时候都要把水库安全作为防汛防台风工作的重中之重,要加强水库运行调度,确保工程运行安全。工程状况良好的水库、水电站,要根据雨情、水情适时进行预泄,充分发挥水库的拦洪和削峰错峰作用,减小下游防洪压力。病险水库、水电站要提前降低水位或空库运行,加强监测巡查,落实抢险措施。发生险情的水库、水电站,要马上采取有效措施进行抢护,果断采取避险措施,及时转移受威胁地区的群众,避免造成人员伤亡,确保不出大的问题。

      第五,要坚持以避为主,严防次生灾害。近年来台风降雨引发山洪灾害造成大量人员伤亡,已经成为十分突出的问题。据统计,全国2005年台风灾害死亡人数221人,其中因山洪、滑坡和泥石流灾害死亡132人,占台风死亡人数的60%;2006年因台风死亡1222人,其中716人因山洪灾害死亡,占59%;2007年台风灾害死亡53人,其中因山洪灾害死亡34人,占64%;截至目前,2008年台风已造成108人死亡,其中因山洪灾害死亡81人,占75%。因此,要切实加强山洪和地质灾害的防范工作,加强对山洪灾害易发区的监测,及时发布预警信息,坚持以避为主和群测群防,强化转移避险,落实早安排、早巡查、早发现、早预警、早转移、保安全的防御机制,全力做好防汛、防台风、防山洪灾害工作。

      第六,要切实加强领导,强化协调配合。要针对“十一”长假期间,群众休假和旅游人员增多的特殊情况,对台风防御工作提出更高、更严的要求。各地要进一步加强对台风防御工作的领导,强化各级政府领导下的防台风统一指挥机制。水利、气象、交通运输、农业、民政、住房和城乡建设、国土、海洋等有关部门,要严格按照台风防御预案规定的职责分工,在各级政府和防汛抗旱指挥部的统一领导和指挥下,密切配合,通力协作,共同做好台风防御工作。各级防汛抗旱指挥部要马上进入临战状态,从最不利的情况出发,对防御台风工作作出全面、细致、深入安排,将各项措施真正落到实处。各级防汛责任人要马上上岗到位,切实担负起防抗台风的重大责任,真正做到领导到位、责任到位、措施到位、人员到位,确保各项防御工作有力有序有效进行,坚决防止因休假、工作疏漏或措施不到位而造成人员伤亡。

      各地要切实加强与部队的联系和沟通,为部队和军事设施安全提供保障。同时,要提前制定和落实部队参与抗洪抢险救灾的预案和措施,充分发挥人民解放军和武警部队抗洪抢险救灾突击队的重要作用,军民联防,团结抗台。

      同志们,防御台风工作关系人民群众生命安全,只有抓早、抓细、抓实、抓好,各项工作主动扎实,措施细化到位,才能最大限度地减少台风造成的灾害损失。各级政府和防汛抗旱指挥部要切实加大工作力度,马上对防汛防台风工作进行再动员、再部署、再检查、再落实,确保各项防范措施落实到位,全力避免人员伤亡,努力减少灾害损失,夺取防御今年第15号超强台风“蔷薇”的全面胜利。

    (来源:水利部网站)


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